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關于赴重慶大足、四川雅安供銷社 學習考察情況的報告

發布時間:2018-04-06作者:鄒小燕來源: 點擊:

      為做好2018年全國深化供銷合作社綜合改革交流會籌備工作,321—22日,市政府副秘書長唐毅帶領市農發辦主任章鋒、市供銷社副主任雷曉琴、協興園區管委會副主任莫緣以及部分縣、鄉(鎮)供銷社人員先后赴重慶大足區和四川雅安市供銷社進行了學習考察,此次考察雖然行程緊湊、時間緊張,但考察人員都表示增長了見識,收益匪淺,F結合廣安實際,提出如下建議。

    一、基本情況

    21日實地學習考察了大足區農民合作社服務中心,詳細了解了服務中心成立、運營情況,就如何進一步探索農村金融創新等問題與大足區供銷社領導進行了座談交流。大足區供銷社是重慶市供銷社綜合改革農民合作社服務中心建設和農民合作社農村金融創新的雙試點單位,服務中心2015年籌備,201615正式注冊成立運行。該中心集為農村合作經濟組織提供財務、政務、業務、商務、事務、黨務、金融等各類服務于一體,初步形成了財務代賬、財務咨詢、投資、資金互助、評估、典當、拍賣為主的閉環式農村“金融超市”,每年為600余家專合社、23個基層社、17個社屬企業等提供代辦工商稅務服務、財務代賬服務、項目管理服務、黨建服務、擔保、農業保險等農村合作金融服務,通過一年多的運營,促進大足區供銷社合作經濟規模增長上億元。

    22日先后考察了雅安市雨城區供銷社“熊貓公社”電子商務公司、雅安藏茶創新展示中心、雨城區觀化供銷合作社、雨城區農業社會化服務中心、雅安躍華茶葉公司(雅安市供銷社參股企業)、雅安市名山區萬古鄉紅草綜合服務中心(村級)和農村綜合服務站。雅安市供銷社以“引農入社、教農學技、帶農入市、助農增收”為宗旨,以建立農資供應、農技開發和培訓、農機銷售和服務、便民服務等一體的農業社會化服務中心為載體,重點在雨城區、名山區發展“農旅結合”、“茶旅結合” ,服務“三農”成績顯著。目前,雅安市社正在籌備全省供銷社推動農村三次產業融合發展助力鄉村振興現場會。

    二、兩地的做法經驗

    (一)大足區供銷社

    1.找準了工作切入點。該社作為重慶市供銷社綜合改革農民合作社服務中心建設和農民合作社農村金融創新的雙試點單位,把二者有機結合起來,金融助力產業,產業促進金融,提升了農業適度規模經營水平,產業得以發展,農民合作社提質增效,供銷社農業社會化服務能力增強,同時,通過資金互助社等形式,實現了公益效益和經濟效益“雙贏”的良好局面。

    2.整合了部門涉農資源。大足區農民合作社服務中心整合了當地工商、稅務、農業等部門資源,高效利用,供銷社成為農民和農業經營業主的“物業公司”,政府、農民、業主“三滿意”,多方共贏。

    3.控制了金融風險。大足區供銷社秉承“不踩政府紅線、不貪高額回報”的宗旨,采用靈活的投資金融理念。例如社員互助資金社,精心挑選經營情況良好、資產豐厚、信譽度高的農業經營主體入社,嚴守資金只能內部調劑的準則,將風險控制做到極致;服務中心旗下的投資公司,加強和當地銀行合作,開展的放貸業務都要經過銀行專業評估,有效控制了風險。

    (二)雅安市供銷社

    1.因地制宜,事實求是。該社立足當地實際發展為農服務中心,雨城區依托地域優勢,主要發展農旅結合產業,為農服務中心以農民技術培訓、銀行、郵政、便民超市服務為主;名山區以產茶為主,土地經濟效益高,農民收入好,為農服務中心主要開展土地半托管,為農民提供施肥、殺藥等服務。

    2.合理規劃,服務全覆蓋。合理規劃為農服務中心建設,在名山區城郊、車嶺鎮和萬古鄉分別建設為農服務中心,在中心村設立村級綜合服務中心,實現供銷社為農服務全覆蓋。

    三、幾點體會

    1.找準載體是關鍵。大足區供銷社、雅安市供銷社雖然為農服務形式不一樣,但都是以為農服務中心為載體,通過對載體的打造,實現了為農服務聚集化。

    2.堅實基礎是前提。大足區供銷社提供品類豐富的金融服務,能取得農業主體的信任,是以強大的自身實力和資本為依托、作擔保;雅安市供銷社利用自身實力優勢,聯合縣、鄉(鎮)供銷社及民營資本,打造出了服務功能齊全、充分體現公益性的為農服務中心。

    3.政府支持是保障。大足區供銷社整合部門資源,雅安市為農服務中心選址,都是當地政府整合閑置國有資產,無償提供給供銷社使用,大大減輕了供銷社打造和運營成本負擔。

    四、意見建議

    一是推進農業生產經營服務社會化。通過組建為農服務中心(或者賦予基層供銷社為農服務中心的職能),整合涉農部門資源,集農資咨詢和銷售、農技服務和培訓、日用品消費、電商平臺、代繳代辦、金融服務等業務于一體,實現生產合作、供銷合作、信用合作。

    二是推進農民合作組織服務現代化。依托為農服務中心(基層供銷社),聚集小農、農民專業合作社、涉農企業等培育新型農業經營主體,通過發展土地托管、田園綜合體、特色小鎮等方式,實現為農服務規;,推進農業生產現代化。

    三是推進農村社會治理服務規范化。引導村支“兩委”共同組建基層供銷社(為農服務中心),積極參與農村面源污染治理、綜合治理、養老等政府購買服務,實現“村社共建”,推進三產融合,助推美麗鄉村建設。

    四是進一步完善規章管理制度,努力實現經濟和社會效益雙贏。完善全市供銷系統下屬企業、基層社等合作經濟實體規章制度和管理辦法,企業經營要體現公益性,實現經濟和社會效益的雙贏。

    五是積極溝通匯報,全力以赴做好全國會議迎檢工作。積極爭取政府支持,以籌辦此次會議為契機,爭取中、省、市財政資金投入,協調各地黨委政府對各現場點產權劃撥或無償提供給供銷社使用事宜,增強供銷社實力,做實現場點;加強部門協調,整合資源,特別是每個點融合的便民服務內容需要相關部門支持;借鑒大足、雅安為農服務中心建設做法經驗,創新豐富我們的現場點內容,以嶄新的面貌迎接全國深化供銷合作社綜合改革交流會的召開。

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