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關于赴山東省滕州市供銷社學習考察的情況報告

發布時間:2018-03-29作者:曾憲全來源: 點擊:

      近日,市委副秘書長、市農工委主任李婧帶領岳池縣委副書記周緒華、廣安市供銷社黨組成員曾憲全、岳池縣、華鎣市、棗山園區供銷社有關領導赴山東省滕州市供銷社,實地學習考察了基層社、鄉村物流配送、為農服務中心、專業合作社4個特色鮮明的現場點。該地供銷社在基層組織建設、農村土地托管服務、合作金融互助、物流配送等為農服務工作中的好做法,好經驗,可資借鑒,F將有關情況報告如下。

    一、滕州市供銷社的做法和經驗

    滕州市供銷社在2000年前后的改革中,保留了完整的供銷社基層組織體系,干部人才隊伍,資產網點陣地,基礎良好。新形勢下,該社圍繞服務現代農業,創新服務手段,拓展服務領域,增強服務效果。他們的主要做法和經驗是:

    1、增強供銷社經濟實力,有健全的為農經營服務體系。滕州是一個縣級市,全市有基層供銷社20個,市直企業17個,干部職工4600人,總資產8.8億元,是全國供銷社系統百強縣級社,經營服務業務涵蓋農資供應、日用工業品銷售、再生資源回收、物流配送、電子商務、農技服務、房地產開發等農業生產,農民生活各方面,為農服務經營體系健全。他們在抓好供銷社傳統經營業務的同時,走合作辦社的路子,開拓了房地產開發、電商、物流等新業務,增強經濟實力,支撐起公益性為農服務需要。如東郭供銷社是一個鄉鎮基層社,通過引入社會資本改造原供銷社老舊房屋,新建價值6000萬元的供銷大樓,再通過招商,開辦電器、服裝、日用品等大賣場。

    2、圍繞現代農業需要,服務成規;盗谢C合性。構建了縣級為農服務公司、基層社、為農服務中心、社區服務中心組織體系,各層級職能劃分明確。服務領域涵蓋以土地托管服務為主的農資供應、耕種收防的農機作業、農民生產生活需要的物流配送、信用互助、技能培訓、代收水電費等,規;盗谢C合性特點突出。10個為農服務中心為新型農業經營主體提供土地托管、農機服務、農資直供、烘干倉儲、統防統治、檢驗檢測、信用互助、農民培訓等一站式全程社會化服務,托管服務面積達30萬畝。56農村社區服務中心圍繞“經營性、公益性、中介性”服務,采取基層社中心店改造、與村居兩委合辦、在新型社區規劃新建、與其他經濟組織聯辦等方式,建成集日用品、農資供應、托幼教育、養老金代發、紅白理事等服務為一體的農村社區服務中心。黨建帶社建社村共建活動豐富了為農服務組織形式,活動圍繞“服務型黨組織、農民合作社、生產服務隊、社區服務中心、人才隊伍、利益聯結機制等六個共建內容,采取租賃合作、股份合作、加盟合作等方式,與103個村“兩委”開展社村共建項目236個,構建起基層供銷社、村“兩委”、農民合作社、資金互助組織“四位一體”服務新機制,實現了多方共贏。

    3、突出開門開放辦社原則宗旨,與農民利益聯系密切。全市供銷社領辦、參辦農民合作社126家,農民合作社聯合社12家,建設標準化生產基地3萬畝,注冊農產品商標9個、三品認證6個。這些合作社都是實體性合作經濟組織,由供銷社、村委會、農民及專業大戶等入股組成,按現代企業制度治理,與農民經濟利益聯系緊密,體現了農民的供銷社辦社宗旨。如西崗鎮東王莊土地股份專業合作社,由農民、供銷社、村委會按照4:3:3股份比例出資構成,農民和村委會以土地入股,盈利按42:2:2分配,其中供銷社和村委會各拿出10%的分紅比例用于購買農業保險,真正體現了供銷社姓農、為農、助農宗旨。

    4、連鎖經營做實社有企業,經營服務業務實現全覆蓋。全市供銷社日用品、農資、再生資源、煙花鞭炮、食鹽、農產品六大傳統業務板塊實行連鎖經營,網點1460家,覆蓋市、鎮、村。房地產開發、物流配送等新型業務盈利能力強,房產開發面積10多萬平米,盈利千萬,供銷社社有企業真正成為了服務“三農”的綜合平臺,農村流通的主力軍。

    5、黨委政府重視,政策項目支持助力供銷社發展壯大。滕州市供銷社實施項目興社、項目強社戰略,在政府土地、資金、項目等政策支持下,近年來,建成運營了供銷物流配送中心、農化服務中心、農產品冷鏈物流中心、東郭、大塢、鮑溝、西崗基層供銷社駐地商貿中心等一批大項目,深化供銷合作社綜合改革效果良好。如,供銷物流配送中心用地100畝政府無償提供,投資1.2億元主要是項目資金。

    二、對我市供銷社深化改革的啟發與借鑒

    在滕州市供銷社的學習考察給我們強烈震撼,他們的做法和經驗證明,供銷社服務現代農業,助農增收應該也可以大有作為。廣安供銷社經濟基礎比滕州市供銷社差,但他們堅持為農服務的辦社宗旨,主動融入現代農業做好經營服務的經驗,對深化我市供銷社綜合改革有普遍指導意義。結合廣安實際,主要有三個方面值得我們學習借鑒。

    1、做實做強供銷社社有企業是基礎。社有企業直接對農民提供經營服務,是供銷社為農服務的載體,要做實做強。廣泛合作是供銷合作社屬性的體現,可以通過開放辦社吸納社會資本等多種途徑,加快新建和改造一批社有企業,健全經營服務體系,夯實基礎,這對廣安供銷社十分重要。

    2、創新體制機制引入新型商業模式是重點。滕州市供銷社社有企業普遍進行了股份制改造,創新商業模式,避免了單一所有制的弊端,符合國家發展混合所有制的要求。我市供銷社社有企業要大力引入社會資本,建立和完善公司法人治理結構,激發活力,保障社有企業建得起,運營好,可持續發展。供銷社要起好組織引領作用,當好“物業管理”者,大力發展物流配送、電子商務、賣場招租、業主聯合等新型商業模式和業態。

    3、密切與農民的利益連接是關鍵。供銷社是農民的合作經濟組織,我市新建和改造的基層社、專業合作社、為農服務中心等合作經濟組織一定要有農民參與,可以是土地經營權、農機具、產業等入股,或者聯合合作經營,把供銷社與農民的經濟利益綁在一起。這是滕州市供銷社改革成效顯著的重要經驗,也符合廣安實際。

    三、對基層社建設的打算與建議

    結合滕州市供銷社做法經驗,按照棗山鄉鎮基層社定位農業社會化服務中心,著力建基地,創品牌,搞加工的要求,我們對棗山現場點建設的打算是:

    1、建立健全基層供銷社組織體系。采取黨建帶社建村社共建、一站(村服務站)一社等形式建設,如棗山園區3個鄉鎮建基層供銷社,在紅廟辦事處周鑼鋪村的現檸檬加工廠處建棗山中心供銷社,實現供銷社基層組織和經營服務網點在園區全覆蓋。

    2、完善基層供銷社體制機制密切利益連接。通過農民加入專業合作社,專合社加入基層供銷社,同時吸納農業經營業主、村集體入股供銷社,合作辦社的模式,密切供銷社與農民和農業經營業主的利益連接,使供銷社真正具有農民的合作社性質,同時體現供銷社助力脫貧攻堅,發展村集體經濟的新作為,新特色。

    3、重點建設棗山中心供銷社為農服務中心。在棗山現檸檬加工廠處建供銷社為農服務中心,開設化肥農藥配送區、機耕、機播、機防、機收服務區、冷藏保鮮區、農產品產品加工區、便民服務區等功能區塊。服務中心的房屋、場地建設、周邊環境美化、農用機械購置或租用齊全到位,打造成為“一站式、全產業鏈、保姆式”的特色亮點,展現供銷社開展土地托管、半托管、便民綜合服務等特點,體現供銷社促進園區農業產業化發展作用。

    4、規范辦社建立健全規章制度。各基層社、專業合作社、服務中心的《章程》、工商注冊、辦公設施設備完善齊備規范,工作制度、操作流程等上墻。

     5、部門配合支持。凡是社建基層社,任務重,投入大,建議各級政府在資金、人才等各方面大力支持。

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